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言论

浅谈建立健全问责机制推动两个责任落实

韦德娱乐1946网页版:孙玲玲     时间: 2015-08-07     点击:    分享到:
 

党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会明确提出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节,直接关系到责任制落实的实施效果。落实两个责任是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新也是促进党员队伍健康发展的重要保障。在新的形势下,如何推动 两个责任的思想自觉和行动自觉落到实处,必须要建立健全问责机制。

严格责任追究,建立健全问责机制。

严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障,也是从严治党方针的具体体现。一是有责必究,追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,实施责任追究倒查制,出了问题从严从快处理,实行层层追究,不管查到什么人,都要坚决处理,不搞下不为例,杜绝以经济处罚为由,逃避执纪,或以集体决策失误为由,逃避个人责任,形成良性的责任导向;二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上,要坚持以抓领导干部为重点,就各类领导班子而言,应以党政领导班子为重点,就各部门领导干部而言,应以重要岗位的主要领导干部为重点;三是宽严相济,区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开,对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护,或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性,特别是党政一把手切实履行一岗双责的责任意识。确保监督者也受监督,形成监督问责的闭环。

扎紧制度笼子,健全作风改进机制。

落实两个责任,作风建设是保障。党的十八届三中全会决定提出健全改进作风常态化制度,这既是全面深化改革的重要内容,也是深入推进改革的重要保证。党员干部作为党的群众路线教育实践活动的实践者,在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行三严三实要求的同时,必须针对领导干部手中的行政管理权加强制度控权,把权力关进制度的笼子。强化纪律约束,使作风建设和纪律建设同步推进,实施通电工程,使纪律真正成为带电的高压线,促使干部严格贯彻实行上级决策部署,坚决防止有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违。强化履职尽责,深入开展岗位就是责任专题教育,抓好庸懒散拖吃拿卡要报专项治理,切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化监督惩治,坚持有纪必执,有违必查,维护纪律约束的刚性。

三、搭建廉政风险防控平台,健全内控制衡机制。

落实两个责任,监督制约是核心。按照十八届三中全会关于构建决策科学、实行坚决、监督有力的权力运行体系的要求,以加强权力监督制约为主线,以风险管理为导向,深入推进内控机制建设,努力把内控机制打造成制度笼子的有效载体。坚持科学分权、过程控权、公开亮权的内控工作思路,扎实做好防控措施的动态管理和优化完善。健全完善内控工作考核评价体系,优化考核指标,强化责任追究和结果运用,促进了内控工作任务落实到位。

发扬钉钉子精神,健全督导落实机制。

落实两个责任,督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务,需要全体党组织发扬钉钉子精神,上下各负其责、共同努力,最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先,各级党组和主要负责同志带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任任务书工程,建立明责、履责、问责的主体责任体系,着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、支撑责任和管理责任,年初研究工作方案,平时加强日常督查,年末听取汇报、进行审议评价。其次,认真抓好班子成员一岗双责的落实。对班子成员落实一岗双责制定具有可操作性、可评价性的制度规定,将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门、各单位,明确廉政建设责任。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,逐一梳理监管职责,对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施,真正把廉政要求融入分管业务工作之中。最终,纪检监察部门切实执好纪、问好责、把好关。积极推动税务纪检监察聚焦主业,转职能、转方式、转作风。在监督内容上,重点加强对贯彻落实中央八项规定精神、纠正四风,党组实行民主集中制、三重一大事项决策以及干部选拔任用等工作的监督。在监督方式上,对权力较为集中、廉政风险较大、群众关注度高的重点事项,由全程参与向重点监督转变,提升监督实效。

狠抓落地生根,健全责任追究机制。

落实两个责任,责任追究是抓手。实际工作中,无论一把手还是副职,都要对承担的党风廉政建设责任签字背书,出了问题就追究责任。全面推行绩效管理,坚持考核指标与对应工作责任相匹配,科学制定指标分解措施和方法,提高了考核的客观性、公正性,保证考评指标落地。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,实行一票否决。继续加大问责力度,严格落实党风廉政建设责任制,严格实施责任追究办法,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门,严格责任追究,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度,加强函询和诫勉谈话,注重抓早抓小,防止小问题演变成大问题。进一步加大执纪办案力度,注重从信访举报中收集案件线索,拓宽案源渠道,严肃查处领导干部违纪违法以及发生在税收执法领域和纳税人身边的腐败案件。

党风廉政建设和反腐败工作关系大家党的前途命运和生死存亡。必须健全问责制度机制,落实两个责任,以深入推进党风廉政建设和反腐败工作为动力,统筹做好当前各项工作,以风清气正的环境促进改革发展为经济学问强省建设提供坚实财力支撑,用新成绩体现党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。

 

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